Odamız avukatlarından Av. Arif Ali Cangı'nın Turizmi Teşvik Yasası Değişikliği hakkındaki görüşlerine aşağıda yer veriyoruz.
ISMARLAMA YASA (TURİZM TEŞVİK YASASI DEĞİŞİKLİĞİ) YASALAŞTI, ORMANLAR DAHA KORUMASIZ; Yasayı Cumhurbaşkanı'nın imzalayacağı belli, Anayasa Mahkemesi'ne başvuru hazırlığı başlamalı...
Ormanların talanı kolaylaşıyor;
Anayasa Mahkemesi’nin ormanlık alanların turizme tahsis edilmesine olanak sağlayan Turizm Teşvik Yasası’nın maddelerini anayasaya aykırı bularak iptal edilmesi üzerine yasada yapılan ve değişiklikle, orman alanlarının turizm yatırımı adı altında daha kolay talan edilmesinin yolu açılmıştır.
Turizm olunca Ormanların hiçbir değeri yok,
Yasa Değişikliğinin 2. maddesi ile “sağlık turizmi, kış turizmi, eko-turizm, golf sahaları termal turizm, Kruvaziyer ve yat gibi deniz turizmi” gibi neredeyse her türlü turizm yatırımı için gereken yerler orman olup olmadığına bakılmaksızın bir ay içinde Kültür ve Turizm Bakanlığı’na devredilecek, Bakanlığa devredilen taşınmazların turizme tahsisinin koşulları, Devlet İhale Yasası ve Orman Yasası hükümleri göz önüne alınmadan belirlenecektir.
3 katı ağaçlandırma alanının 3 yıllık giderini karşılamak karşılığında ormanları yok etmek serbest:
Yatırımcı, Turizm yatırımı için tahsis edilen orman alanının üç katı kadar alanın ağaçlandırma bedeli ve ağaçlandırılan bu alanın üç yıllık bakım bedelini yatıracak.
Ormanlar odun değildir, ekosistemin bir parçasıdır,.
Bir yıl içinde istediğiniz kadar yasadışı iş yapın belgeniz iptal edilmez;
Yasanın 34.maddesinin a bendinde düzenlenen “Bir yıl içerisinde üçüncü kez idari para cezasını gerektiren bir fiilin tespiti halinde, Turizm yatırımı veya turizm işletmesi belgesi Bakanlıkça iptal edilir” düzenlemesi yasa değişikliği ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Anayasa Mahkemesi ve İdari Yargı kararları etkisiz hale getirilmek isteniyor;
Orman alanlarının en geç 30 gün içinde Çevre ve Ormana Bakanlığı tarafından Kültür ve Turizm Bakanlığı’na devredileceği,
Hazineye ait olan yerler Maliye Bakanlığınca, Turizm Bakanlığına tahsis edileceği Hazine adına tescili yapılmamış Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerle, kapanan yollar ve yol fazlalarının resen tescili, talep tarihinden başlayarak en geç bir ay içinde tamamlanacağı,
24/11/2007 tarihinden önce, ön izin ve kesin tahsis aşamasındaki orman sayılan yerlere ilişkin verilen izinlerden ilgilisinin otuz gün içerisinde talepte bulunması halinde bu Kanun hükümlerine uygunluğu tespit edilen tahsislere kaldığı yerden devam edilir.
Düzenlemeleriyle, yasanın anayasa mahkemesine gidilmesi ve iptali halinde bile şu anda projelendirilmiş olan yatırımları orman kıyımı ile tamamlamak amaçlanıyor. Zira Anayasa Mahkemesi’nin kararları geriye yürümez, Anayasa Mahkemesi’ne dava açma süresi yasanın yürürlüğe girmesinden itibaren 60 gün, Anayasa Mahkemesi’nin inceleme süresi de göz önüne alındığında yaklaşık altı aylık süre içinde orman alanlarının hiçbir yasal güvencesi olamayacaktır.
Yasanın geçici maddesi ile de şimdiye kadar İdare Mahkemeleri tarafından verilen yürütmeyi durdurma ve iptal kararları aşılmak isteniyor.
Ormanların yok olması, insanla birlikte canlıların yaşamının yok olmasına yaklaşmak anlamına gelmektedir.
Şimdi yaşamın korunmasından yana olan herkesin orman bekçisi olma zamanı.
TURİZMİ TEŞVİK KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN
Kanun No. 5761
Kabul Tarihi: 7/5/2008
MADDE 1- 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 3 üncü maddesinin (l) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“l) Sınıflandırma: Turizm işletme belgeli tesislerin asgari nitelikler, kapasite, fizikî özellikler, kullanılan malzeme standardı, işletme ve hizmet kalitesi ile personelinin nitelikleri ve eğitim düzeyi gibi ölçütlerinin, iki Bakanlık kontrolörü ile bir sektör temsilcisinin, sektör temsilcisinin bulunamadığı hallerde üç Bakanlık kontrolörünün yer aldığı Sınıflandırma Komisyonunca değerlendirilerek sınıfının Bakanlıkça belirlenmesini,”
MADDE 2- 2634 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (A) fıkrasının (1) numaralı bendi ile (C) ve (D) fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(l) Hazineye ait olan yerler Maliye Bakanlığınca, Bakanlığa tahsis edilir. Hazine adına tescili yapılmamış Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerle, kapanan yollar ve yol fazlalarının resen tescili, talep tarihinden başlayarak en geç bir ay içinde tamamlanır. Hazine mülkiyetinde yeterli alanın bulunmadığı durumlarda, 6831 sayılı Orman Kanununa göre orman sayılan yerlerden;
a) Sağlık turizmine yönelik fizik tedavi tesisi veya rehabilitasyon merkezi tesislerini kapsayan konaklamalı tesisler yapılabilmesi için iklimsel ve çevresel zorunluluk bulunan,
b) Termal turizmine yönelik jeotermal kaynakları bulunan,
c) Kış turizmi kapsamında uygun yapı ve tesislerin yapılabileceği yeterli pist uzunluğunu ve gerekli rakımı sağlayan,
d) Eko-turizm kapsamında yer alan yayla turizmi, kırsal turizm ve benzeri turizm türlerine yönelik tesislerin yer alabileceği çevresel ve sosyal anlamda imkan sağlayan,
e) Golf turizmine yönelik olarak uygun iklim yapısı ve topografik özellikler dikkate alınarak uluslararası standartlara uygun tesisler gerçekleştirilmesine imkan sağlayan,
f) Kıyıların coğrafi ve fiziksel yapısı nedeniyle kumsallardan, doğal manzaradan, çevresel zenginlikten, biyolojik çeşitlilikten yararlanma bakımından alt yapı ve üst yapı tesisi konusunda kolaylık sağlayan,
g) Kruvaziyer ve yat gibi deniz turizmine yönelik olarak kıyıdan başka bir yerde gerçekleştirilmesi mümkün olmayan,
h) Uluslararası yarışmaların yapılabileceği turizm amaçlı spor tesisleri yapılabilmesi için uygun iklim yapısı veya coğrafi özellikler sağlayan,
yerler talep tarihinden başlayarak en geç bir ay içerisinde Çevre ve Orman Bakanlığınca, Bakanlığa tahsis edilir.
Bu Kanuna göre tahsis edilecek orman sayılan yerlerde;
a) Turizme tahsis edilecek alan, il genelindeki toplam orman sayılan yerlerin binde 5’ini geçemez.
b) Yapılaşmaya esas inşaat hakkı, emsal (E) 0.30’u geçemez.
c) Turizm yatırımı için tahsis edilen orman alanının üç katı kadar alanın ağaçlandırma bedeli ve ağaçlandırılan bu alanın üç yıllık bakım bedeli, yatırımcı tarafından Orman Genel Müdürlüğü hesabına, doğrudan belirtilen ağaçlandırma ve bakım işlerinde kullanılmak şartıyla gelir olarak kaydedilir ve kaydedilen tutar karşılığı ödenek öngörülür. Belirtilen bedelin yatırılmadığının tespiti halinde, yatırımcıya turizm yatırımı veya işletmesi belgesi verilmez.”
“C. Bakanlığın tasarrufuna geçen taşınmazların yatırımcılara tahsisi, kiralanması ve bunlar üzerinde irtifak hakkı tesisine ilişkin esaslar ile süreler, bedeller, hakların sona ermesi ve diğer şartlar, saydamlık, güvenilirlik, eşit muamele, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı ilkeleri doğrultusunda Bakanlık, Maliye Bakanlığı ve Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu hükümlerine bağlı olmaksızın müştereken tespit edilir.
D. Bakanlığın tasarrufuna geçen taşınmazları (C) fıkrası uyarınca tespit edilmiş olan şartlarla Türk ve yabancı uyruklu gerçek ve tüzel kişilere tahsis etmeye Bakanlık yetkilidir. Bu taşınmazlar üzerinde bağımsız ve sürekli nitelikli üst hakları dahil olmak üzere irtifak hakkı tesisi ve bunlardan alt yapı için gerekli olanlar üzerinde, alt yapıyı gerçekleştirecek kamu kurumu lehine bedelsiz irtifak hakkı tesisi, Bakanlığın uygun görüşü üzerine, Maliye Bakanlığınca belirlenen koşullarla ve bu Bakanlık tarafından yapılır.”
MADDE 3- 2634 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"MADDE 10- Belgeli işletmelerin uygulayacakları fiyat tarifelerinin hazırlanması ve onaylanmasına ilişkin genel ilkeler Bakanlıkça belirlenir."
MADDE 4- 2634 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 30- Belgeli yatırım ve işletmeleri, bu yatırım ve işletmelerin belgeye esas olan niteliklerini, bu niteliklerini koruyup korumadıklarını denetleme ve işletmeleri sınıflandırma yetkisi Bakanlığa aittir.
Bakanlık gerekli görmesi halinde, denetim ve sınıflandırmaya esas oluşturacak tespitler ile yetkisinde olan eğitim ve rehberlik konularındaki hizmetleri yetkili kılınacak uzman gerçek veya tüzel kişiler ile sivil toplum kuruluşlarına da yaptırabilir. Bu konuda uygulanacak esaslar yönetmelikle düzenlenir.
Bakanlık, gerekli gördüğü hallerde, ilan edeceği pilot bölgelerdeki turizm işletmesi belgesi olmayan konaklama tesislerinden verilen süre içerisinde turizm işletmesi belgeli tesis şartlarına uymasını talep eder. Verilen süre içerisinde bu şartları yerine getiren konaklama tesisleri belgelendirilir, bu şartları yerine getirmeyen konaklama tesislerinin faaliyetlerine son verilir.”
MADDE 5- 2634 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin (a) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 6- 2634 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 9- 24/11/2007 tarihinden önce, ön izin ve kesin tahsis aşamasındaki orman sayılan yerlere ilişkin verilen izinlerden ilgilisinin otuz gün içerisinde talepte bulunması halinde bu Kanun hükümlerine uygunluğu tespit edilen tahsislere kaldığı yerden devam edilir.
Birinci fıkrada belirtilen tarihten önce Çevre ve Orman Bakanlığınca 6831 sayılı Orman Kanunu hükümlerine göre verilen ön izinlere ait dosyalar bu madde kapsamında değerlendirilmek üzere Bakanlığa devredilir.”
MADDE 7- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 8- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
MADDE 34 - (Değişik madde ve başlığı: 5571 - 28.12.2006 / m.20) Turizm yatırımı veya turizm işletmesi belgesi;
a) Bir yıl içerisinde üçüncü kez idari para cezasını gerektiren bir fiilin tespiti
hallerinde Bakanlıkça iptal edilir
http://cmo.org.tr/haber.php?id=399
